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评估行业40年大事纪
来源:本站 发布时间:2018/11/13 15:00:35 浏览量:

 

 

时光流转,岁月如歌

1978—2018,改革开放40

也是评估行业从无到有

从小到大发展40年

 

 

1979    

       这一年,国家城建总局决定试行把新建住房以土建成本价向居民出售,选择西安、南宁、柳州、桂林、梧州5个城市进行试点。
 
1980

       这一年6月,中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策,准许私人建房、买房、拥有自己的住宅,不仅新建住宅可以出售,现有住宅也可以出售。从此,拉开了住房制度改革的序幕。
        同年12月,国务院批转的“全国城市规划工作会议纪要”指出:“征收城镇土地使用费,是城镇建设和维护的一个固定资金来源。” 这一文件提到了“土地级差收益”和“土地等级”,承认了土地是有价值的、土地价值的高低由土地的级差收益和土地等级决定。

 

1981

        1981年,广东省人大通过深圳特区土地管理规定,率先在深圳市探索土地收费问题。
1981年,全国有23个省、自治区、直辖市的60多个城市,以及部分县镇开展了这种新建住房出售工作。

 

1982

        1982年4月,国家建委、国家城建总局选择郑州、常州、四平、沙市4个城市进行新建住房补贴出售试点。

 

1984

        1984年10月向国务院提出了《关于扩大城市公有住宅补贴出售试点的报告》。1984年12月,城乡建设环境保护部印发《经租房屋清产估价原则》。

 

1985

        1985年底,全国共有27个省、自治区、直辖市的160个设市城市和300个县镇开展了补贴出售公房的试点。

 

1986

        1986年2月,国务院第100次常务会议决定,组建中华人民共和国国家土地管理局,属国务院。土地使用制度改革目标:土地从无偿无期限使用向有偿有期限使用。

 

1987 

        1987年下半年,深圳经济特区大胆尝试把单一行政划拨分配土地变为协议、招标、拍卖出让等多种分配方式,把土地使用权由不能流转变为可以转让。1987年9月9日,率先采取协议方式,成功出让了一宗国有土地的使用权;9月26日首次采取招标方式,12月1日首次采取拍卖方式,各出让了一宗国有土地的使用权。

 

1988

       1988年8月,建设部、国家物价局、国家工商行政管理局联合发布了《关于加强房地产交易市场管理的通知》,要求加强房地产价格评估工作,尽快建立房地产价格评估专业队伍。

 

1989

        1989年9月,国家土地管理局印发《城镇土地定级规程(试行)》。
        1989年9月,财政部部务会议讨论通过国家国有资产管理局拟定的《国有资产评估暂行条例(送审稿),并上报国务院。
        1989年11月27日,国家国有资产管理局印发《关于全民所有制小型企业租赁经营国有资产产权管理规定》通知中要求:“企业租赁前必须对国有资产进行评估”。

 

1990

        1990年国务院发布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。
        1990年10月,国家国有资产管理局印发《关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法》中要求:“企业国有资产发生产权变动时,应进行资产评估”。

 

1991

       1991年3月,国务院发布《城市房屋拆迁管理条例》。
       1991年11月16日,《国有资产评估管理办法》以国务院91号总理令的形式发布。

 

1992 

       1992年国家土地管理局颁布《城镇土地估价规程》,提出了“以土地定级为基础,以土地收益为依据,以市场交易资料为参考”的基准地价评估技术路线。这一年,国家土地管理还认定了第一批“土地估价师”。1992年9月7日原建设部发出《关于印发〈城市房地产市场估价管理暂行办法〉的通知》。通知指出:加强房地产市场估价工作的管理,各地应高度重视房地产市场估价管理工作。12月9日原建设部向原人事部发出《关于拟建立房地产估价师考试和注册制度的函》。原建设部认为,无论从哪一个角度来看,随着市场经济的发展,房地产估价工作和估价专业人员的作用越来越重要。
       1992年7月,国家国有资产管理局印发《国有资产评估管理办法施行细则》。

 

1993 

       1993年原国家土地管理局印发《土地估价师资格考试暂行办法》,正式建立了土地估价师资格考试认证注册和土地估价机构管理制度。
       1993年1月原建设部、原人事部联合发出《关于认定“房地产估价师”有关问题的通知》。我国将正式建立房地产估价师注册和考试制度,并决定在现有的房地产估价人员中认定为“房地产估价师”。
       1993年10月,国家国有资产管理局发布《资产评估机构管理暂行办法》。

 

1994 

       1994年7月5日,《城市房地产管理法》正式出台,规定国家实行房地产价格评估制度以及房地产价格评估人员资格认证制度,奠定了房地产估价行业和房地产估价师的法律地位。

 

1995

       1995年1月,国家土地管理局与国家工商局发布《关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知》。
9月16~17日,首次全国房地产估价师执业资格考试举行,产生了我国首批经全国考试取得执业资格的房地产估价师。
人事部、国家国有资产管理局印发《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》、《注册资产评估师执业资格考试实施办法》。从1995年起,国家开始实施注册资产评估师执业资格制度。

 

1996

        这一年银行贷款抵押物的价值评估成为评估业重要业务来源,对于防范我国未来的金融风险发挥着重要的作用。1996年5月18日至19日,首次注册资产评估师执业资格考试举行。

 

1997

       1997年1月9日原建设部发布《关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》。该规定将房地产价格评估机构分为一级、二级、三级,并规定资格等级实行动态管理。

 

1998

       1998年8月原建设部发布《房地产估价师注册管理办法》,加强对房地产估价师的注册管理,完善房地产价格评估制度和房地产价格评估人员执业资格认证制度。
1998年12月,财政部下发《注册资产评估师后续培训制度(试行)》,开始将注册资产评估师的后续教育纳入制度化管理的范畴。
 
1999

       1999年5月,财政部下发《关于资产评估机构脱钩改制的通知》,对全国资产评估机构的脱钩改制工作进行了部署。
       1999年6月,住建部发布国家标准《房地产估价规范》(GB_T50291-1999)。
       1999年9月,国土资源部下发《关于土地评估机构与政府主管部门脱钩的通知》(国土资发〔1999〕318号),对全国土地评估机构的脱钩改制工作进行了部署。

 

2000

       2000年4月,建设部下发《关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知》,对全国房地产价格评估机构的脱钩改制工作进行了部署。

 

2001

       2001年6月,国务院修订发布《城市建设拆迁管理条例(2001)》。
2001年5月,2091名乡镇企业注册资产评估师换发中国资产评估师证书。
2001年12月,国家质检总局发布国家标准《城镇土地估价规程》(GB/T18508 - 2001)。

 

2002

       2002年5月,香港测量师学会到中国房地产估价师学会访问,双方探讨了内地房地产估价师与香港测量师(产业测量)资格互认等问题。

2003

       2003年12月19日,国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理的意见(国办发[2003]101号)。国家设置的评估师专业类别有资产评估师、房地产估价师、土地估价师、矿业权评估师、保险公估从业人员和旧机动车鉴定估价师等六类资产评估专业资格。
       2003年12月,住建部发布《城市房屋拆迁估价指导意见》,规范了城市房屋拆迁估价行为。

 

2004

        2004年2月,财政部发布《资产评估准则》和《资产评估职业道德准则》。
        6月,国务院发布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,决定将房地产估价机构资质核准列入行政许可的范围。资产评估机构从事证券业务资格审批被保留为行政许可项目。

 

2005

        2005年8月,国务院国资委发布《企业国有资产评估管理暂行办法》(国资委令第 12 号)。
        10月12日,《房地产估价机构管理办法》(建设部令第142号)发布。

 

2006

       2006年3月1日,建设部、中国人民银行、中国银监会联合印发的《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》及技术规范《房地产抵押估价指导意见》正式生效。

 

2007

       2007年10月,“估价专业的地方化与全球化”国际估价论坛在北京隆重召开。这次活动由中房学主办,中国资产评估协会、中国土地估价师协会协办。

 

2008

       2008年1月12日,温家宝总理在《公安部信息综合》第4期“我国资产评估行业亟需规范”一文上作出重要批示。

 

2009

       2009年7月,评估法起草工作组召开座谈会,全国人大常委会财经委副主任委员、评估法起草领导小组组长乌日图出席会议并讲话。

 

2010

       2010年1月29日,国务院法制办就《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

 

2011

       2011年1月21日,国务院总理温家宝签署第590号国务院令,公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》,自公布之日起施行。条例明确规定房屋征收评估由具有资质的房地产价格评估机构承担。这是首次在行政法规中出现房地产价格评估的概念。
       同年6月3日,住房和城乡建设部印发了《国有土地上房屋征收评估办法》,自公布之日起施行。

 

2012

       2011年2月29日,十一届全国人大常委会第二十五次会议初次审议了《中华人民共和国资产评估法(草案)》。《草案》公布后,引发了评估行业的广泛关注和热烈讨论。

 

2013

       2013年6月,住房和城乡建设部发布国家标准《房地产估价基本术语标准》(GB/T 50899-2013)。

 

2014

       2014年7月,国务院发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号),取消注册资产评估师准入类职业资格。
       2014年7月,国家质监总局和国家标准化管委会发布《城镇土地估价规程》(GB/T 18508-2014)。
       2014年12月,国家发展改革委发布《关于放开部分服务价格的通知》(发改价格[2014]2732号),决定放开房地产价格评估、土地价格评估费用,由原来的政府指导价调整为市场调节价。

 

2015

       2015年11月7日,财政部条法司、资产管理司、中评协共同召开资产评估立法研讨会,对资产评估立法中的有关问题进行研究,形成了《关于资产评估行业管理方式的认识》、《关于资产评估法草案的修改建议》等材料提交全国人大常委会法工委。

 

2016

       2016年7月,全国人大常委会审议通过《资产评估法》,并与同年12月1日起施行。

 

2017

       2017年4月21日,财政部发布《资产评估行业财政监督管理办法》(财政部令第86号)。同年8月23日,发布《资产评估基本准则》。
       9月12日,经国务院同意,人力资源和社会保障部正式公布了国家职业资格目录,共计140项。其中,专业技术人员职业资格59项,技能人员职业资格81项。房地产估价师被列入专业技术人员职业资格中的准入类资格,由住房城乡建设部、国土资源部、人力资源社会保障部实施。资产评估师被列入专业技术人员职业资格中的水平评价类资格。

 

 

文章来源:微信公众号《评估师资讯》

原标题:《评估行业40年 ! 岁月如歌,总有一段旋律,能勾起你最深的回忆》

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